让新市民共享城市公共服务
“城镇化的短板主要体现在户籍人口城镇化率不高。”中财办副主任杨伟民日前表示，城镇现有7.5亿常住人口中，有2.5亿左右的人没能在城镇落户，没能享受到相应的公共服务，没有相应的市民权利。推进农民工的市民化，是未来加快城镇化进程的必由之路。近期鼓点渐密的户籍制度改革敲开了农民工进入城市的大门，而“十三五”规划建议表明，未来将有更多举措推进“人的城镇化”，让新市民共享城市公共服务，真正在城市“安家落户”。
“宜居城市”需在多方面合理引导
交通堵塞、环境污染、空间拥挤……经过几十年的高速发展，一些城市，尤其是大中城市被“城市病”困扰着。“要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。”会议提出建设“宜居城市”的着力点。
“一个城市应该是一生之城。”中国科学院可持续发展研究中心主任樊杰说，成年前，能够提供受教育机会；成年后，能够提供给实现人生价值的场所；老年之后，能够宜于养老。这些都需要在城市规模、布局、基础设施建设上合理引导。
城市规划“短命”现象将得到改善
近年来，很多城市在“摊大饼”中频频突破规划约束，一些城市更是“一任领导一任规划”，城市蓝图成了一纸空文。
“要改革完善城市规划，准确把握城市规划定位，加强对规划实施情况的监督。”中央政治局会议开出了治疗顽疾的“药方”。
“当前很多城市病的根源就出在城市规划上。”国务院参事、中国城市科学研究会会长仇保兴说，一方面城市规划本身不够科学合理；另一方面规划实施监督不严，表现在城市规划法有法不依或执法不严。
城市规划是否科学，关系着城市发展的全局。一旦规划出了问题，城市损失动辄数百亿，伤害的是市民百姓的切身利益。未来如何在科学合理基础上强化城市规划的法治化，是改革完善城市规划的重要方向。
▲其他议题
国家功勋首次明确评选待遇等规定
昨天的会议通过了《关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》。会议指出，党和国家功勋荣誉表彰制度是国家激励奖赏的一种制度性安排。一个人为党、国家
和人民作出了功勋，具有崇高的精神风范，就应该给予很高的荣誉，得到全党全社会尊重。《意见》对党和国家功勋荣誉表彰制度作了整体设计，明确由勋章、荣誉称号、表彰奖
励组成，并对评选、颁授和待遇等作出了相应规定，为做好功勋荣誉表彰工作提供了依据和遵循。在实施过程中要严格标准，坚持宁缺毋滥，确保经得起实践、人民、历史检验。
全面两孩推进家庭发展支持体系改革
会议审议通过了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。会议认为，实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是促进人口均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构、增加劳动力供给、减缓人口老龄化压力，有利于更好落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。要坚持计划生育基本国策，统筹推进生育政策、服务管理制度、家
庭发展支持体系和治理机制综合改革。要依法组织实施全面两孩政策，完善生育登记服务制度，统筹好卫生计生、教育、社会保障、就业等政策措施，合理配置公共服务资源。
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